10/13(五)都更現場──台灣都市更新問題簡單說
2010 年 11 月 04 日 3 則迴響
圖註：照片為10/8日都市更新受害者在市府抗議暴力都更
右邊第一位穿黃衣服的就是彭大哥
前一個晚上，潘翰聲在facebook發佈一則緊急訊息：「忠孝東路五段、松山路口──森業都更案，明早建商會帶人強行蓋鐵皮圍籬，請有空的人過去聲援！」當天早上的行程完了之後，其實下午尚有發傳單行程，我心裡掛念著不知道現場怎麼了，傳了簡訊問翰聲，他回：「現在僵持中，建商勢在必行。」
一到現場，只見長長一片圍籬，有幾名警察站在某個缺口，但沒看到之前在都更座談認識的彭龍三大哥（註1），他同時也是森業都更案的當事人。我再往前走，轉角的尾端看見大概有二十幾位警察，及一位看起來像建商的男子，而一位阿嬤和中年男子（後來知道他是里長）正在和他們對罵。我走過去，看見彭大哥在角落，跟他打了招呼，交換了電話，他告訴我，不知道為什麼會來這麼多警察，他們僵持到中午時，警察架起抗暴線，將他們隔離好讓開發商架圍籬，一直到下午，要被強制拆除的建物前方已經都圍起來了。講到這裡，前方又吵起來。
在一旁火盟都原團的阿肥告訴我，昨天建商已經帶人將一樓商店的玻璃全部敲碎，並叫來資源回收公司的人來收，而且昨晚來了二個人偷偷將電表剪斷了，可是還有一戶人住在裡面，而彭大哥的機車店就在這棟大樓的隔壁。我們稍微交換了下對這個案子的資訊，我眼角看見彭大哥突然臉寒了起來，往建物旁的小巷走，我緊覺不對，緊跟著他後面。
在建物的後方，建商開始從搬來架圍籬用的鐵皮，一位阿姨（附近住戶）和里長質問建商，明明談好了要等營建單位的人來之後才動工，而且這裡必須要留消防通道，為何現在說話不算話？建商中一位看起來是工頭的男子，宣稱這是私人土地，要我們馬上離開，否則要起衝突他們是不怕的。一時之間，我被這個場面驚嚇到了，我感覺到一股很大的，人身安全被威脅的感覺，其實剛剛看到警察圍起的抗暴線時就有了，可是那時因為還有別人在，而且對象是警察，所以不至於真的發生什麼不可預料的事。可是現在，我感覺到：「我真的太天真了，這群人在對抗的，絕非我能想像的複雜。」
眼前的爭吵還在持續，我擋在搬動鐵皮的路線上，那位工頭表情陰霾的警告我，一旁看起來像是工人小組長附合著說：「這都是合法的，請你離開。」我回問：「這裡面還有住人，你們這樣圍裡面的住戶怎麼辦？」他：「裡面沒有人了呀！」我：「裡面還有一戶。」他：「不可能呀，那一號？」我：「……你們連裡面還有人都不知道嗎？這不是你們施工前就應該要知道的事，你居然問我那一號有人？」小組長不說話，別過頭去，我看不出他是真不知道還是假不知道，氣不過又說了一句：「你們就是當作這裡沒有人住呀！如果你是住在這裡的那戶人你作何感想？」他整個翻過身去，假裝注意其他工人的動作，沒聽到我說的話，可是表情已經不如之前理直氣壯。
他的背後寫著某個建築公司，並不是森業，他可能是森業將工程外包的承包商，而現場工人身上的衣服顯示，這裡不止一承包商。這是一個活生生的現場：擁有分配權力的人，讓無辜的人在底層相互撕殺，承包商拿到生活所需，而有權的人奪走別人安居的家。
都更是什麼？這些受害者為何會受害，都更不就是要給他們新房子，他們為何還會受害？
簡單的說「都更」，就是市內四、五層超過三十年的老屋，如能得到在面積二千平方公尺以上的街廓內，第一階段三分之一，第二階段三分之二的住戶的同意，就可以使用市政府給予加倍的容積獎勵（註2），免費蓋一棟新的更高的房子，而費用則由建商銷售多的樓層支付。
聽起來非常完美，而且創造了三贏策略──政府不必花錢，舊市區即可改造更新、市民不用花錢，可以讓舊屋成為新屋、建商不用花錢，可以銷售容積獎勵給予的多的房子來支付費用，所以問題出在那？
讓我簡單說明幾個現階段的狀況：
１、因為都更需要達到一定面積，所以有許多不需要重新拆建的房子（例如十年的房子）、一些無需求（住戶另有規劃）、不願拆除（在整個復雜都更過程中因不瞭解細節，及其他種種原因不希望拆除，或是不希望由特定建商執行的住戶），會因為只要整個區域內有三分之二住戶同意，其他的人反對也沒用。
２、承上，整個都更所需要的專業和過程複雜，又牽涉住戶決定性的權益，因為一般住戶通常不會瞭解細節，通常會由建商提案，簽幾份文件之後全部由建商進行。
可是這個資訊不對等的狀況對住戶很不利，我有聽過簽了約之後連地磚要用什麼顏色都無法自已決定；有的整棟住戶，因為對都更意見不同而產生對立；也有聽過很多威脅利誘、甚至黑衣人出現打壓的事情；有買時房價1600萬，都更後只能拿到896萬房子的案例（那幹嘛還要都更，而且還被偽造同意書！）也有住戶對建商不信任，希望建商可以給予保證金，如果建完後符合契約他們就歸還，可是因為週圍三分之二已同意（或甚至有國有土地在其中，按規定國有土地都要加進都更，而且售價通常是公告現值，比公開標售低得多，所以三分之二同意就更快了），建商根本不需要鳥他們，最後乾脆剪斷電表逼這戶人離開。
建商的執行過程其實藏了巨大的利潤細節在裡面，這是為什麼建商勢在必行的原故。想想，本來是四樓的房子，因為2倍容積率如果可以蓋成八樓，把原本的四樓還給原住戶，剩下的四樓可以創造多大的利潤？這一點是目前都更最受爭議的部份，而且都更計劃居然沒有停止機制，這其實是非常需要都更處替人民從中把關，承擔更多處理責任的。
３、現在都更計劃執行大多在中正中山文山大安，但其實真正破舊的社區、最需要都市更新的房子通常是在大同萬華，這裡的都更比例卻是最低的，這是因為建商當然希望做利潤最高的案子，尤其是繁華的十字路口的那種，通常進度最快，森業這個案子就是在地段精華的十字路口。
４、都更會破壞天際線，影響日照權，在施工期間更會對週圍住戶造成很大的空氣／躁音污染等困擾。都更創造空間，卻沒有為週圍的環境容納力一併更新，例如道路的寬度、下水道的擴建、污水處理量的評估等等，長期下來會是很大問題。
５、社會資源分配的不公義：會進行都更的地方大多地段精華，大面積都更會趕走原本沒有資源可以買房子的人，也會讓這個地段的房價變貴，因為都更絕對不可能在會讓房價持平或變少的狀況下發生，只會變更貴，造成貧富差距更大的狀況。
全世界只有台灣都更不用花錢。在容積獎勵1倍的時候，台北雖然有30幾處的地區被劃定優先更新，可是因為無利潤動力所以毫無進展，一直到此次赫龍斌喊出容積獎勵2倍，都更才又紛紛動了起來，因為政府在談都更的時候大多把重點放在「不用錢也能換新房子，而且還加一個停車位給你」導致整個都更案必須要滿足住戶、建商，最後全都是用全民的容積率來造就。但在都更這個巨大利潤的推手下，原本憲法應該保障的「人有遷移自由」成了泡沫。貿然喊出2倍容積獎勵，雖然鼓勵了都市的更新，卻是在預先支領下一代，或下下代的都市空間。
現在有候選人打出「天際線醜爆了，房價貴爆了」，仔細看實際內容卻發現是要推動都更，除了荒謬外，實在是因為都更是一件不容易講清楚的事，但卻是一件之後勢必會影響每一個人的事，有空的話大家還是多瞭解好了，免得都更下一次就到你家了！
宋佳倫越來越厲害(拍手)
可是複雜其實是"複"數的複,不是恢"復"的復. XD
基本上都市更新裡面同意的地主跟建商本來就是最大的得利者，還記得憲法是怎麼寫的嗎？平均地權漲價歸公！結果容積獎勵都是地主跟建商拿去，當然這是漲價歸私
台灣的稅制在這個部份，其實有很大的問題，克的稅不是依照市價而是公告地價，可是這是一個票房毒藥，在位者沒有人敢碰，導致想要碰的人都無從著手。